地方自治法 第7条の2第1項

法律で別に定めるもののほか、これまでどの地方公共団体の区域にも属していなかった地域を都道府県か市町村の区域に編入する必要があると認めるときは、内閣が定めます。

その編入を定める場合に、利害関係があると認められる都道府県か市町村があるときは、内閣は、前もってその都道府県や市町村の意見を聴かなければなりません。